千万罚款、18个月监禁、无人兜底！这一法案调整后，建商违规赔更多！

众所周知，建筑行业是新西兰的高风险行业，这里的“风险”不仅仅指健康与安全方面，还包括项目开发建设过程中可能涉及的合法合规问题。

近期，资源管理法案修订案正式获得御准，明确禁止保险公司为环境违规行为可能产生的罚款兜底。这一政策调整意味着，建商们违规时将不得不自行承担更高的成本。

为帮助大家更好理解这一政策变化PlaceMakers联合新西兰华人建筑业协会、逸居新西兰联合推出专题文章，邀请鑫安保险负责人Rick Hao深入讲解新政对保险保障范围的影响。

 

鑫安保险（Prestige Insurance Brokers）是一家位于奥克兰的保险经纪公司，专注于为新西兰建筑行业客户提供全方位的风险管理与保险解决方案，公司致力于服务开发商、建商、承包商及相关从业者，涵盖的险种包括工程险、公众责任险、法定责任险等。

 

罚款遭禁赔，违规价更高

作为新西兰向全新资源管理体系过渡的重要一步，《资源管理（审批及其他制度变更）修正法案 2025》于上月20日获得御准。

修订案大幅提高了环境相关违规违法行为的罚款标准，既可以对相关违规行为处以最高等级，虽然在实际操作层面，罚款金额远低于法定最高额度。

大多数情况下：

•  对于个人，最高罚款由30万提升至100万，刑期从2年降低至18个月。
•  对于企业，最高罚款由60万跃升至1000万。

经此次修法调整后，过去被许多建筑开发商视为“救命稻草”的法定责任保险（Statutory Liability Insurance）将不再能够为高额罚款提供保障。这一变更与2016年起对健康与安全相关罚款禁止保险赔付的规定保持一致，标志着政府在强化合规责任方面迈出了重要一步。

 

调查诉讼、大额赔偿仍可保

虽然罚款本身不能再由保险公司赔付，但法定责任保险还是能帮上建商不少忙。它可以覆盖打官司时的律师费、专家咨询费，还有法院要求的环境修复费用。

从健康与安全领域的经验来看，这类保险依然很重要。因为在面对诉讼时，专业的法律和技术支持能大大加快解决问题的速度。

未来随着罚款额的大幅提升和无法理赔，这类案子可能会越来越多的出现“赔不起”的情况。我们已经在健康安全案例中看到的由会计师出具财务证明的现象，未来可能也会在环境案件中出现。

 

法律责任险仍是建商的坚实后盾

除了上述资源管理和健康安全相关的诉讼咨询的赔付，法律责任险目前还可以为建筑法（Building Act）和公平交易法（Fair Trading Act）相关的罚款提供保障。

接下来，我们就来看几个案例，看看法律责任险可以如何在案例中帮到建商朋友：

 

健康安全相关：未遵守安全流程致工人触电重伤，建商遭重罚

WorkSafe v CPA 2022 Ltd [2023] NZDC 25842

在这起案件中，一名脚手架工人在拆除住宅周围的脚手架时，不幸触碰到上方的33千伏高压电线，遭受严重电击伤害。

调查发现，涉事建商未能建立有效的流程来收集、传达并遵守“近距离作业许可”及现场服务人员的安全要求，也未按照相关安全指引进行脚手架拆除。

法院将罚款起点定为55万纽币（1500万纽币封顶），并要求建商赔偿工人的人身伤害与精神损失，同时承担法律费用。

在此类健康与安全案件中，法定责任险通常可覆盖部分诉讼费用及人身和精神赔偿，而后者往往是最大的成本风险。

 

资源管理相关：未经许可倾倒建筑垃圾，建商被要求复原土地

在奥克兰南区，一家公司在未取得资源许可的情况下，擅自进行土地清理和开发活动，导致原生湿地遭到破坏。该行为违反了《资源管理法案》（Resource Management Act 1991），尤其是关于保护生态敏感区域的相关规定。

调查发现，开发商未遵守区域规划要求，也未进行必要的环境影响评估。尽管事后申请补救性许可，但法院认为其行为具有严重性和不可逆的生态影响。最终法院判罚其赔付逾12万纽币。

即便该公司购买了法定责任险，经过上月的政策调整，也无人再为罚款买单，但还是可以赔付相关的诉讼费用、专家咨询费用。

 

建筑法相关：工程师涉及虚假陈述，构成刑事责任

在陶朗加住宅开发案中，工程师 及其公司因签发不符合实际的 PS4（Producer Statement）文件，被控违反《建筑法》第40条，涉及建筑合规性虚假陈述

尽管高等法院最终撤销了定罪，但上诉法院明确指出，工程师签发不准确的 PS4 文件可构成刑事责任，最高罚款可达 $200,000纽币，并可能每日追加罚款。

在这一案例中，如果工程师和建筑公司若持有法定责任险，可能视保单条件覆盖法律辩护费用、罚款、赔偿金。

 

是御险后盾，不是免死金牌

虽然法定责任险在建筑行业中扮演着重要的风险缓冲角色，能够在发生意外时减轻企业的经济负担，但它并不是“万能保护伞”。一旦事故发生，企业和负责人仍可能面临法律诉讼、项目停工甚至声誉受损等一系列棘手问题。

真正有效的风险管理，不能只依赖保险，更要从源头做起——严格遵守法规、落实流程、确保每一个环节都合规。

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注： 本文由鑫安保险供稿。鑫安保险是一家位于奥克兰保险经纪公司，自 2018 年以来持续为建商客户提供全方位保险解决方案。了解更多信息或获取专业建议，请访问https://www.prestigeinsurance.co.nz/